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企地联合构建信访联动机制 携手共创稳定局面

   日期:2019-06-14     来源:中国食品网    浏览:751    
  随着企业改革的不断深化,企业内部利益关系进一步调整,职
 
  工群众的现实需求不断增多,主要包括在职职工、工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策?#20113;?#20135;、下岗职工、与企业解除劳动关系人员、待业?#20248;?#31561;。一些企业职工或家属在上访时存在思想误区,缺乏政策、法律知识,盲目的与他人?#26102;取?#25552;出过高或无理要求,认为企业效益好,只要缠访、闹访,企业就会解决,在本企业诉求解决不了的情况下,就会专门到重点地区或敏感部位进行非正常上访,给企业或有关部门施加压力等,更有甚者会组织信访人集体上访,并在重大政治活动、重要节日等时间越级上访,给企业的生产经营和社会稳定造成重大影响。
 
  甘?#20248;?#22330;建场50年,历史遗留问题多,信访稳定隐患多,各种
 
  矛盾错综复杂。如何理顺职工群众的情绪,消除和化解各种困惑和矛盾,维护稳定局面,成为当前企业一项非常重要的社会职责和任务。近?#25913;?#26469;,在维护农场和谐稳定方面,我们甘?#20248;?#22330;加强与莫旗政府信访等有关部门密?#34892;?#20316;,互相配合,充分发挥和利用地方政府行政管理、维稳资源、手段多样、震慑力强等方面的优势,致力构建信访联动机制,携手共创信访稳定局面,进行了有益的探索和实践,维护了企业生产经营环境和社会稳定。
 
  一、统一思想,达成共识,构建信访信息沟通机制。
 
  由于历史原因、社会原因和经济改革的不断深入,信访群体逐渐向人员成分复杂化、反映问题多样化的方向发展,企业和地方政府的信访工作对象,相互交织、相互叠加。多个上访群体和上访个人,在信访工作的实践中,政府找企业了解有关人员信息,企业找政府寻求帮助的情况时有发生。双方都?#40092;?#21040;,搞好信访工作,企业离不开政府的大力支持,政府需要企业的密?#20449;?#21512;。从维护稳定大局着眼,信访工作在企业被视为与安全生产同等的地位,在各级地方政府同样也被列为一项重要的政?#31283;?#21153;,成为党政领导的首要责任。共同的目标,共同的责任,共同的利益,把企业和地方政府紧密的联系在了一起。为了加强与地方政府的沟通与协调,为?#24605;?#26102;了解和掌握?#26131;?#20065;镇农村信访对象的情况与信息,首先,我们根据甘?#20248;?#22330;所属信访人员的上访情况,与莫旗信访、民政等地方政府部门建立了信访领导沟通机制,成立了以主管信访工作副场长为组长的信访工作小组,每月与地方政府信访部门见面交流一次信访信息,相互通报信访群体动向、骨干人员情况、涉访案件处置进度等。其次,把所属信访群体、骨干人员、个案人员的具体情况,包括人员数量、姓名、家庭住址、上访诉求等情况,以书面和电子文本的?#38382;?#25552;供给政府相关部门,?#21592;?#20570;到?#36164;?#28165;、情况明,为开展信访工作创造良好的基础条件。第三,结合地方政府相关规定,特殊敏感时期实行零报告,活?#37202;?#23454;行周报告,发现有人组织、串联上访等重大隐情随?#21271;?#21578;。第四,通过地方政府信访部门,深入到信访对象家中,做好信访人员思想政治工作。企地信访信息沟通机制使我们扩大了信访视野,畅通了信息渠道,缩短了与信访对象的距离。案例1、张某?#22330;?#39640;某某案件是莫旗政府典型待处理案件,为莫旗交通肇事?#31119;?#33707;旗公安局?#28304;?#26696;件非常重视,曾多?#25569;?#24320;案情分析会议,制定侦?#21697;槳福?#20294;因报案不及?#20445;?#26696;发后没有保护好现场等多种原因,所?#28304;?014年10月发生案件到至今未侦破,人员是农场人员、案件是地方案件,考虑到事故发生后给其造成的生活困?#24120;?#25143;籍地甘?#20248;?#22330;积极协调莫旗相关单位,对其进行救济。待案件侦?#21860;?#20154;员得到赔偿后,救济款予以返还。
 
  ?#25913;?#26469;,我们?#32676;?#19982;地方政府见面沟通联系超过60人次,及时收集、了解和掌握信访信息136条,其中重要隐患信息65条,通过及时处置,避免违法上访事件23起,避免违法个访35人次,?#34892;?#30340;维护了企业稳定局面。
 
  二、明?#20998;?#28857;,资源共享,把不稳定因素化解在萌芽。
 
  1、明确信访工作重点。根据上访人员思想顽固程度、上访活动表现、参加次数多少等情况,我们对信访对象进行了细致的梳理排查,区别和划分成三大类型,即:不稳定骨干人员、不稳定活跃人员和不稳定一般人员。使信访工作的重点突出,方向明确。
 
  2、建立包保负责体系。对信访骨干采取包保负责制的方法,即:包信访接待、包摸清案情、包政策宣传、包掌握动态、包信息报告、包跟踪劝返、包牵头协调、包思想工作、包息诉罢访。每个信访骨干成员,?#27982;?#30830;有一名场级领导和三名中层干部以及责?#31283;?#21253;保,另外,?#21476;溆辛?#21517;邻居(或?#36164;簦?#20004;名街道、生产队干部包保。形成了企业、地方、居委、邻里等,多层次、全方位、相互交织、全面覆盖的包保体系。2015—2016年3月全国两会召开前夕,我们及时与莫旗信访局等沟通协调,对9名上访骨干人员和重点人实施了严密包保负责看管监控,期间,没有发生一起非法越级上访案件。
 
  3、坚持“?#21335;?rdquo;原则。即?#21512;?#35775;在先、预警在先、教育在先、控制在先的原则。我们建立并完善了信访稳定下访制度,各级领导和信访工作人员,定期深入基层,深入群众,及时调查了解各种不稳定因素和纠纷苗头;在深排细查的基础上,根据所掌握的信访稳定重大隐情,有针对性的研究和制定预防和处置预?#31119;?#20351;各种不稳定因素始终处于完全掌控之中;在说服和劝解上访者的过程中,坚持做到有热心、?#24515;?#24515;、有恒心。不急躁、不烦躁、不暴躁。千方百计稳定情绪,?#21672;?#22788;置防?#25925;?#25511;,尽力将矛盾和问题解决在基层,把不稳定因素化解在萌芽状态;在“特殊敏感”时期,我们积极与地方政府协调,采取组织信访骨干外出(如领孙某?#22330;?#24352;某?#36710;?#22810;人到涉案省市进行咨询案情,查询案情执行情况等)把信访人请到农场医院做健康体检、开展健康娱乐活动等措施,分散他们的注意力。对反复教育,劝说无效,仍然无理取闹的顽固上访者,由政府出面,协调公安派出所,组织人力,企业筹集资金,以“人盯人”24小时看管值守的方法,将其控制在原籍,确保不发生违法越级上访。
 
  三、健全机制,携手联动,同心合力维护稳定局面。
 
  为?#34892;?#24314;立企地合作共同维稳工作机制,甘?#20248;?#22330;积极与地方政府搞好关系,密切合作,积极构建信访工作联动机制。
 
  1、稳定风?#25484;?#20272;联动。我们与莫旗信访局建立了每月定期会面对稳定风险进行评估制度,根据收到并汇集整理的信访信息,就各群访重点骨干人员是否有新的动向,是否存在新的不稳定因素,进行座谈交流和深入的分析,共同作出风?#25484;?#20272;,并采取相应的对策予以化解。
 
  2、重点人员稳控联动。每当发生信访骨干人员有新的动向之?#20445;?#19981;管是农场还是政府相关部门,都要及时相互通报,接到电话后,主管领导和工作人员,以最快的速度,在最短的时间内,到达集合地点,分析?#20449;?#24773;?#21697;?#23637;,共同商讨稳控措施。
 
  3、异常情况处置联动。我们和地方政府联合商讨制定了《企地信访稳定突发事件处置预案?#32602;?#19968;旦发生群体性突发事件,农场和地方政府联合出击,齐心合力,携手处置。按照预案分工,农场做到五个“落实到位”,即:人员落实到位,政策宣传到位、现场劝返到位、车辆落实到位、资金落实到位。政府负责协调联系农场、乡镇和公安力量等,共同协助做好维稳劝返和治安防范等工作,努力使突发事件尽快平息。
 
  4、扶贫帮困救助联动。信访问题多种多样,群众诉求千差万别。但维护群众利益,完?#21697;?#36139;帮困体制,尽力保?#25351;?#26041;面、各阶层、各群体利益之间的协调一致,是筑牢企业和谐的基础。?#25913;?#26469;,我们积极与地方政府沟通协调,?#32676;?#20026;15户特困职工家庭办理了低保救助,为13户零就业家庭?#20248;?#23433;排?#21496;?#19994;,为21个危房住户提前办理购房手续,并迁往了新居,为18名重大病症患者办理了医疗报销绿色通道,每年发放的困难群体救助金都在10万元以?#31995;?#31561;。通过扶贫帮困活动的开展,赢得了人心,理顺了情绪,得到了理解,为维护社会稳定创造了良好的基础。
 
  5、解决问题携手联动。?#25913;?#26469;,我们把宣传信访工作条例、维护企业稳定与真心实意为职工办实事、办好事,解决实际困难紧密结合,与地方政府有关部门沟通配合,?#32676;?#35299;决职工家庭金秋助学问题
 
  32人次,深入农村为退休职工“生日祝寿”19人次,慰问特困家庭27户次,莫旗红十字会每年?#36797;?#25320;款2万元。使他们?#21672;?#24863;受到组织上的关怀与温暖。?#26434;?#19978;访群众当中提出的一些虽然合理合法,但由于资料不全,手续丢失,事实不清和各?#25351;?#26434;原因等,长时间得不到解决的历史遗留问题,我们积极与地方政府有关部门携手联动,积极到莫旗等有关部门,多方联系,想尽一切办法促使问题解决。
 
  信访稳定是一项长期持久的工作,?#38382;?#20381;然严峻,不稳定因素时有发生,任务还非常艰巨,我们深?#24615;?#20219;重大。今后,我们要继续努力,巩固成绩,再接再厉,进一步健全和完善所采取的各项制?#32676;?#25514;施,努力形成信访稳定工作的长效管理机制,为企业和谐稳定发展再做新的贡?#20303;?/div>
 
  作者:内蒙古国营甘?#20248;?#22330;党委 李建平
 
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